当地时间3月17日，美国共和党众议员马可·卢比奥和麦考尔（Michael和McCaul）再次致信美国商务部长雷蒙多（Gina·雷蒙多），以原对中芯国际的制裁存在“许可政策漏洞”为由，进一步升级对中芯国际的制裁，完全阻断其16nm及以下先进工艺的制造能力，以及对DUV（深紫外）设备的收购。
卢比奥和麦考尔在这封联名信中表示，美国严肃的出口管制政策应以消除外国竞争对手取代美国经济、技术和军事领导地位的威胁为基础。
中芯国际目前是中国大陆最大、领先的晶圆厂。尽管美国商务部已于2020年12月将中芯国际及其子公司列入实体名单，但由于“许可政策漏洞”的存在，这阻碍了中芯国际生产尖端半导体的能力，但它对其整体生产能力几乎没有影响。这些漏洞似乎让中芯国际几乎所有的销售都可以不受限制地继续下去。
美国商务部此前宣布，中芯国际及其部分子公司和股份公司将于2020年12月18日列入“实体名单”。这也使得美国制造商如果想供应中芯国际，必须获得美国商务部的许可。同时，美国商务部还要求直接拒收10nm及以下先进工艺所需的物品。
由于美国半导体设备制造商在先进工艺领域的领先地位，以及美国一直阻止荷兰ASMLEUV极紫外光刻机向中国出口的事实，这一举措直接导致中芯国际10纳米及以下先进工艺的开发陷入停滞。
在这种情况下，中芯国际只能回去开发14nm和成熟的工艺能力。中芯国际的美国供应商在获得美国商务部的许可后，只能向中芯国际出口10nm以上工艺所需的设备和原材料。由于过去两年成熟工艺产能持续短缺，价格上涨也直接推动了中芯国际业绩的增长。
根据中芯国际公布的财务报告，2021年度销售收入为54亿4310万美元，比2020年度的39亿700万美元增长39.32%。2021年度母公司净利润为17亿180万美元，同比增长137.81%（2020美元）（7亿1560万美元）。
鲁比和麦考尔对中芯国际在美国制裁下继续实现创纪录的增长感到恼火。
鲁比和麦考尔在联名信中说：“由于未能完全打压中芯，中芯在世界各地以创纪录的速度销售其产品，并带来了巨大的收入。因此，弥补美国商务部许可证政策中的漏洞对中芯打压中国科技产业非常重要。”
卢比奥和麦考尔提到的“漏洞”指的是美国商务部的“许可政策漏洞”。联合信函还引用了众议院外交事务委员会发布的中芯国际出口许可证数据，称国际清算银行拒绝向中芯国际销售产品或技术的申请不到1%。
基于此，卢比奥和麦考尔要求美国商务部升级针对中芯国际的制裁规则，以弥补之前的“漏洞”。
具体要求是修改之前的规则：将允许出口的产品限值设定为16nm，将“仅需”改为“可生产”，即所有“可（用于）生产”16nm的产品都必须有拒绝许可政策（之前，仅10nm及以下先进工艺生产所需的物品直接被拒绝），以及所有其他受出口管理条例约束的产品（包括DUV深紫外光刻机）均被视为被拒绝许可。
卢比奥（NicholasTse）和麦考尔（ZhangZei）还要求商务部对中芯国际升级的制裁适用外国直接产品规则（fdpr），即实体清单将涵盖使用或使用源自美国的任何技术制造的任何半导体制造设备。
换句话说，即使来自美国的技术在美国以外供应商的产品中所占比例不到25%，只要使用来自美国的技术，除非获得美国商务部的许可，否则无法向中芯国际出口。这一限制几乎相当于美国目前对华为的制裁。
此外，在当前俄罗斯和乌克兰冲突的时刻，卢比奥和麦考尔也大肆宣传：“尽管受到美国的制裁，中芯国际仍有可能向俄罗斯转让技术。”强调加强对中芯国际制裁的重要性。
卢比奥和麦考尔要求美国商务部在2022年3月25日前提供关于这些建议讨论的最新情况。
值得注意的是，卢比奥和麦考尔向美国商务部提交联名信函，要求升级对中芯国际的制裁，这已经不是第一次了。早在2021年3月，卢比奥和麦考尔就向美国商务部长雷蒙多发出了一封联合函，要求禁止转让可能支持中芯国际半导体生产的货物。并要求拜登政府说服荷兰政府阻止ASML向中芯国际出售深紫外（DUV）光刻机。
然而，美国商务部并未阻碍在光刻工艺中购买新设备。显然，美国商务部不承认卢比奥和麦考尔等少数激进反华成员的意见，毕竟中国大陆市场一直是美国半导体设备制造商的重要市场。
据统计，2020年中国大陆半导体设备进口规模为180亿4亿美元，同比增长23.4%，占全球半导体设备收入的26.7%，居世界首位。在中国大陆市场，中芯国际一直是最大的半导体设备采购商，尤其是在过去两年12英寸晶圆厂不断扩张的背景下。
在限制中芯国际先进制造工艺发展的同时，可以在一定程度上保护美国半导体设备制造商的利益，这也符合美国政府的利益。例如，在继续升级华为的流程后，美国仍然向高通公司颁发了向中国供应4G手机芯片和其他产品的许可证。
因此，尽管我们需要保持警惕，但对于卢比奥和麦考尔向美国商务部发出的要求升级中芯国际制裁的联合信函，我们不必太紧张。当然，更关键的是要加快国产半导体设备的发展，加快国产半导体生产线的建设。
