①原因：日本对敌后抗日根据地进行大“扫荡”；国民党顽固派对根据地实行封锁。②措施：政治上，团结各抗日阶级、阶层，建立抗日民主政权；经济上，实行地主减租减息，开展大生产运动；思想上，开展整风运动。③意义：使抗日根据地度过了极端严重的困难，巩固了敌后抗日根据地，为抗日战争的胜利奠定了基础。
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